Ткач А.В.

 

5. Сельскохозяйственные кооперативы

 

5.1.Виды сельскохозяйственных кооперативов

5.2.Порядок создания кооператива

5.3.Экономический механизм функционирования сельскохозяйственных кооперативов

 

5.1. Виды сельскохозяйственных кооперативов

Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добро­вольного членства для совместной производственной или иной хо­зяйственной деятельности, основанной на объединении их имуще­ственных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный ко­оператив может быть создан в форме производственного или по­требительского кооператива.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

·        добровольности членства в кооперативе;

·        взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

·        распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

·        ограничения участия в хозяйственной деятельности коопе­ратива лиц, не являющихся его членами;

·        ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

·        управления деятельностью кооператива на демократичес­ких началах (один член кооператива — один голос);

·        доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом на­зывается сельскохозяйственный кооператив, созданный граждана­ми для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом, деятельности, основанной на лич­ном трудовом участии членов кооператива. Производственный коо­ператив является коммерческой организацией.

Видами производственных кооперативов являются:

•* сельскохозяйственная артель (колхоз);

•* рыболовецкая артель (колхоз);

•*  кооперативное хозяйство (далее — коопхоз).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный граждана­ми на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыб­ной) продукции, а также для другой, не запрещенной законом, дея­тельности, путем добровольного объединения их имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, зе­мельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяй­ственной и рыболовецкой артелей (колхозов)   обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от вы­полняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяй­ственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее название и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз".

Коопхозож признается, сельскохозяйственный кооператив, со­зданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граж­данами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добро­вольного членства для совместной деятельности по обработке зем­ли, производству животноводческой продукции или для выполне­ния иной деятельности, связанной с производством сельскохозяй­ственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных Федеральным законом и уста­вом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

В сельском хозяйстве, помимо производственных кооперати­вов, могут организовываться потребительские кооперативы.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом на­зывается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохо­зяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юри­дическими лицами) при условии их обязательного участия в хо­зяйственной деятельности потребительского кооператива. Потре­бительские кооперативы являются некоммерческими организаци­ями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снаб­женческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кре­дитные, страховые и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребитель­ские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйствен­ной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продук­тов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продук­тов, изделий и полуфабрикатов из льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, рас­фасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, прово­дят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продук­ции и другое.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской мест­ности, ветеринарное обслуживание животных и племенную рабо­ту, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и другие.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материа­лов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пе­стицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях за­купки любых других товаров, необходимых для производства сель­скохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйствен­ным товаропроизводителям необходимых им потребительских то­варов (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветери­нарных препаратов, книг и других).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, пере­работке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбе­режения денежных средств членов данных кооперативов.

Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, име­ет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Два и более производственных и (или) потребительских коо­ператива могут образовывать потребительские кооперативы пос­ледующих уровней, вплоть до всероссийских, международных по­требительских кооперативов.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятель­ность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приоб­ретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информа­ционное обеспечение.

При приватизации государственных предприятий по перера­ботке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельско­хозяйственным товаропроизводителям законами и иными норматив­ными правовыми актами предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребительских кооперативов на участие в приватизации данных предприятий.

Органы государственной власти и органы местного самоуп­равления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, пре­дусмотренных законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а также в ре­зультате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством обязан­ностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.

5.2. Порядок создания кооператива

Кооперативы могут быть образованы как вновь, на основании желания его будущих участников, так и в процессе реорганизации предприятий других организационно-правовых форм.

Первым мероприятием по созданию кооператива является формирование организационного комитета, в обязанности которо­го входят:

•* подготовка технико-экономического обоснования проекта про­изводственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

•* подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отраже­но согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава коопера­тива;

* подготовка и проведение общего организационного собра­ния членов кооператива.

После подготовки этих документов собирается общее органи­зационное собрание членов кооператива, которое:

•* принимает решение о приеме в члены кооператива;

•* утверждает устав кооператива;

•* избирает органы управления кооперативом.

Далее созданный кооператив должен быть установленным по­рядком зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Основным документом, регулирующим текущую деятельность кооператива, является устав кооператива, в котором обязательно должны быть отражены следующие сведения:

1)   наименование кооператива;

2)   место нахождения кооператива;

3)   срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

4)   предмет и цели деятельности кооператива. При этом доста­точно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых коопе­ратив образован;

5)    порядок и условия вступления в кооператив, основания и
порядок прекращения членства в кооперативе;

6)    условия о размере паевых взносов членов кооператива;

7)    состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

8)    размеры и условия образования неделимых фондов, если
они предусмотрены;

9)    условия образования и использования резервного фонда;

10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива
в размере не ниже установленного Федеральным законом;

12) состав и компетенцию органов управления кооперативом,
порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требу­ющим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов;

13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

14) характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

15) время начала и конца финансового года;

16)                                     порядок оценки земельных участков, земельных долей и
иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

17)                                     порядок публикации сведений о государственной регистрации,
ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

18)                                     порядок и условия реорганизации и ликвидации коопера­тива;

19)                                     фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива.

Кооператив может быть ликвидирован:

1)  по решению общего собрания, в том числе в связи с истече­нием срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2)  по решению суда в случае осуществления деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или
грубыми нарушениями Федерального закона, иных законов или
правовых актов;

3)  в случае признания судом кооператива банкротом либо в
случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установлен­
ном законом;

4)  в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.3. Экономический механизм

функционирования сельскохозяйственных

кооперативов

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего

4)   на создание иных фондов, предусмотренных уставом коопе­ратива;

5)   на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты  используются в следующем по­рядке:

1)   до 80 процентов суммы кооперативных выплат по решению
общего собрания кооператива может направляться на пополнение
приращенных паев членов кооператива;

2)   остаток кооперативных выплат членам кооператива выпла­чивается в порядке, установленном уставом кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи,   используются на:

1)создание и расширение производственных фондов коопера­тива;

2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев
осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и
при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погаша­ются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения.

Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому ба­лансу, распределяются между членами потребительского коопе­ратива в соответствии с долей их участия в хозяйственной дея­тельности потребительского кооператива, между членами произ­водственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива.

В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет умень­шения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

В потребительском кооперативе убытки покрываются за счет имущества кооператива. Кроме того, на членов потребительского кооператива может быть возложена субсидиарная ответственность. На современном этапе важное значение имеет создание сель­скохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами, предприятиями и организациями перерабатывающих и обслужива­ющих отраслей кооперативов и их систем, функционирующих на принципах самоуправления. Сложность формирования кооператива структурному звену кооператива определяются потенциальные агросервисные услуги, производство, переработка сельхозпродукции. Определяется рынок сбыта, состав оптовых и розничных потреби­телей, их экономическое положение и объемы потребления той или иной продукции или вида услуг.

Если существующие мощности не обеспечивают переработку сельхозсырья, то предусматривается строительство на коопера­тивной основе дополнительных мощностей совместных предприя­тий, определяются размеры и источники финансирования, включая паевые взносы членов-пайщиков. Осуществляется технико-эконо­мическое обоснование кооператива. Все это фиксируется в Уставе кооператива. Разрабатывается организационно-хозяйственное пост­роение экономических основ взаимоотношений с членами-пайщика­ми и обслуживающими кооперативную систему структурами. Сис­тема управления и экономических взаимоотношений кооперирую­щихся предприятий должна обеспечивать как слаженную работу предприятий заготовок, переработки сырья и реализации готовой продукции, так и экономическую заинтересованность партнеров по кооперации.

Определяется экономическая эффективность перерабатываю­щих предприятий.

На втором этапе создания кооператива осуществляется под­готовка и проведение учредительного общего собрания членов коо­ператива, разрабатывается проект Учредительного договора и Ус­тава кооператива. В этих документах отражаются весь комплекс организационно-экономических основ кооператива и механизм его функционирования, в том числе производственно-экономические от­ношения кооперирующихся субъектов и создаваемых на коопера­тивной основе служб обеспечения закупки, транспортировки сырья и реализации готовой продукции.

Кооператив, объединяющий товаропроизводителя и перера­ботчика продукции, создается в целях взаимовыгодного сочетания их интересов в совместном производстве, заготовке, переработке и реализации продукции. Высшим органом управления кооператив­ным формированием является Общее собрание учредителей. Каж­дый учредитель (член кооператива) обладает одним голосом в при­нятии решений. Общее собрание избирает правление кооператива, утверждает Устав кооператива, являющийся основополагающим документом деятельности кооперативного формирования.

К разработке Устава кооператива должны привлекаться наи­более компетентные специалисты (экономисты, финансисты, юри­сты, технологи и др.), использующие законодательно-правовую базу. Эти документы должны быть рассмотрены до обсуждения на Учре­дительном собрании во всех коллективах, вступающих в коопера­тив.

На третьем этапе, после принятия решения общим собра­нием учредителей кооператива, готовятся документы на регистра­цию в органы государственной власти. После регистрации коопера­тив начинает функционировать в режиме кооперативного форми­рования.

Таков порядок формирования и функционирования кооперати­вов в сельском хозяйстве. Однако в зависимости от вида деятельно­сти кооперативов, кооперирующихся хозяйств и предприятий этот методический механизм может иметь другую структуру.

Так, Гражданским кодексом и Законом "О сельскохозяйствен­ной кооперации" производственные кооперативы, как известно, от­несены к коммерческим, а потребительские — к некоммерческим организациям. Эти особенности определяют в значительной степени и характер методических подходов к разработке механизма фор­мирования и особенно функционирования кооперативов и их сис­тем.

Возрастает необходимость создания кредитных кооперативов. Привлекательность этой формы кредита состоит в том, что в кооперативных кредитных учреждениях процентные ставки по ссу­дам значительно ниже, чем в коммерческих. Достоинство коопе­ративного кредита состоит еще и в том, что близость расположе­ния кредитных кооперативов к своим членам-пайщикам дает пос­ледним возможность с большей легкостью пользоваться их услу­гами независимо от размера хозяйства. В свою очередь кооперати­вы легко контролируют целенаправленность и эффективность ис­пользования выдаваемых ими кредитов и своевременность их воз­врата.

Опыт показывает, что потребность крестьян в кредитах рез­ко возрастает в периоды аграрных реформ, способствующих массовому образованию новых хозяйств, на обустройство которых тре­буется много денежных средств. Кредитная кооперация в этих ус­ловиях является важным средством развития форм хозяйствова­ния.

В дешевых кредитах нуждаются как фермерские хозяйства, так и реформированные сельскохозяйственные предприятия. Одна­ко высокие процентные ставки за кредиты в коммерческих банках делают недоступными ссуды для товаропроизводителя, поэтому создание кредитных кооперативов с приемлемыми процентными ставками по ссудам является объективной необходимостью. Однако, как показывает отечественный и зарубежный опыт, для надежного обеспечения сельскохозяйственного производства дешевым креди­том отдельных кооперативов недостаточно, нужна стройная систе­ма кредитной сельскохозяйственной кооперации, которая бы пред­ставляла одну из форм обобществления основной части земледель­ческого капитала, направляемого на развитие производительных сил деревни.

Такая модель системы в условиях России должна иметь много­уровневую организационную структуру от сельских (низовых) кре­дитных кооперативов до региональных кооперативных банков и цен­трального кооперативного союза с четким разграничением функций между собой.

Низовые сельские кредитные кооперативы (товарищества) со­здаются на добровольных началах путем объединения денежных средств участников кооперации. Такие кооперативы являются уни­версальными кредитными учреждениями, наиболее полно осведом­ленными о конъюнктуре местных рынков и экономическом положе­нии своих клиентов.

Членами кредитных кооперативов могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, и юридические (колхозы, совхозы, производственные и иные кооперативы, АО, агросервисные пред­приятия и др.).

Главной целью кредитных кооперативов является организация кредитования и сбережения денежных средств своих членов. Обес­печивая членов необходимым кредитом, кооперативы одновремен­но осуществляют контроль за рациональным их использованием и своевременным возвратом.

В кооперативе капитал складывается из вступительных и пае­вых взносов, займов учреждений, в том числе и государственных.

Структура капитала кредитных кооперативов состоит из соб­ственных и привлеченных средств, рациональное соотношение кото­рых обеспечивает им эффективную деятельность. Это соотношение должно находиться примерно в пределах соответственно 20% и 80%. Причем к собственным средствам относятся все капиталы коопера­тива и чистая прибыль, к привлеченным — вся остальная часть.

Рост привлеченных средств свидетельствует о правильной по­становке работы в кредитном кооперативе и росте доверия к нему на общем денежном рынке. Финансовое же благополучие коопера­тива обеспечивается наличием основного капитала, доля которого в структуре капитала определяется в 70—75%.

Соотношение долгосрочных и краткосрочных пассивов в коопе­ративных кредитных организациях неодинаково и зависит от уров­ня их организации. Быстрый рост вкладов в кредитный кооператив при сравнительно медленных темпах нарастания капитала ведет к снижению долгосрочных пассивов, что не всегда желательно, так как правильное использование долгосрочных средств позволяет ко­оперативу значительно активизировать производственное креди­тование.

Одной из наиболее активных видов деятельности кредитного кооператива является организация учетно-ссудной операции. При этом главенствующее место занимает операция по непосредствен­ному кредитованию производства членов-пайщиков. Другие же опе­рации осуществляются кооперативом без затрат основных средств. Для чего в кооперативах создаются членами-пайщиками специ­альные фонды, а также используются кредиты, взятые специ­ально для проведения тех или иных операций. Вместе с тем кре­дитным кооперативам ограничивается проведение торговых опе­раций, которые нередко ставят их в весьма трудное финансовое положение.

В целях эффективной деятельности кредитного кооператива необходима активная работа по развитию вкладных операций. В связи с этим разрабатываются нормативы по процентным ставкам, которые должны быть ниже среднего процента, выплачиваемого пайщикам по кредитам.

К важным методическим приемам по построению кредитных операций относится определение района деятельности кредитного кооператива. Одним из критериев решения этого вопроса является естественное тяготение к тому пункту, где он формируется. Это обеспечивает пайщикам не только удобное пользование услугами кооператива, но и помогает получать своевременную информацию о его деятельности.

Степень эффективности кредитного кооператива зависит от выполнения ряда условий: выдавать ссуды только на производ­ственные нужды и своим членам; заемщик должен быть известен правлению кооператива; район деятельности должен быть сужен, локализован по принципу, чем больше радиус, тем больше невоз­вращенных ссуд и накладных расходов; удешевление своего аппа­рата управления; ограничение торговых операций.

При создании сельского кредитного кооператива необходимо учитывать, что объемный его размер определяется потребностя­ми его членов в кредитах, а денежные обороты должны соответ­ствовать кредитному обороту членов-пайщиков. Выгодность функ­ционирования кооператива определяется не только и не столько размером прибыли от выдаваемого кредита, не интересами кре­дитного кооператива как учреждения, а доходами, полученными его членами через своевременное получение дешевого кредита в нужных размерах.

В связи с тем что аппарат сельских (низовых) кредитных коо­перативов не в состоянии вести финансовое хозяйство на уровне требований банковского кредитного баланса, ими с согласия чле­нов-пайщиков создаются региональные (районные) кооперативные банки, которые, действуя в рамках кооперативной кредитной сис­темы, осуществляют квалифицированное обслуживание местных кооперативов. Они координируют деятельность кооперативов, ве­дут рефинансирование, осуществляют надзор над ними и дают им консультацию и информацию, имея для этого группу инструкторов. В свою очередь кооперативные банки районного уровня объединя­ются в союзы, обладающие большой мощью и более широкими возможностями по формированию кооперативной кредитной систе­мы в АПК.

Важной по организационно-экономическому значению в дея­тельности крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм хозяйствования была и остается закупочно-сбытовая кооперация, ло­гически предполагающая переработку сельскохозяйственной про­дукции. Когда производство налажено и получена товарная про­дукция, перед производителем встает задача своевременной и вы­годной ее реализации. Непосредственным производителям, разуме­ется, некогда заниматься операциями по сбыту продукции, тем более ее переработки. Поэтому товаропроизводители стремятся к организации кооперативного сбыта сельскохозяйственной продук­ции и ее переработки, обеспечивая тем самым дополнительные доходы. Это важно особенно сейчас, когда произошло усиление монополизма со стороны вновь созданных перерабатывающих пред­приятий в форме акционерных обществ.

На данном этапе в организации закупочно-сбытовых коопера­тивов складываются два направления, которые характеризуются различными методическими подходами в определении механизма формирования и функционирования.

Важной особенностью первого направления в формировании закупочно-сбытовых кооперативов с переработкой сельскохозяйствен­ной продукции является то, что крестьянские (фермерские) хозяй­ства и другие товаропроизводители на свои средства создают пере­рабатывающее кооперативное предприятие, придавая ему функ­ции по закупкам сырья и реализации готовой продукции. В совре­менных условиях такое направление кооперации сдерживается низ­ким уровнем экономического развития сельскохозяйственных пред­приятий.

Создание подобных кооперативов приведет к сокращению объе­мов поступления сырья в функционирующие перерабатывающие предприятия.

Наиболее рациональным направлением развития вертикаль­ной кооперации является создание кооперативов с непосредствен­ным участием существующих перерабатывающих, агросервисных и сельскохозяйственных предприятий.

Выбор такого направления устраняет противоречивый харак­тер отношений сельскохозяйственных предприятий со сферой пе­реработки.

Выбор методических подходов к определению организационно-хозяйственного строения кооператива по закупке, переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации на потребитель­ском рынке определяется целью кооперирующихся хозяйств, пред­приятий и организаций. Методически такой тип кооперативов фор­мируется на основе кооперативных принципов путем объединения средств кооперирующихся хозяйств (колхозов, совхозов, АО, ТОО, производственных кооперативов, фермерских хозяйств и т. д.) и пе­рерабатывающих предприятий.

Выбор этой модели кооператива обеспечивает товаропроизво­дителям своевременный сбыт, транспортировку и быструю пере­работку продукции. При высокой технической оснащенности коопе­ратива возможна глубокая переработка сырья, что повышает эф­фективность кооперативной организации.

Создание специализированных служб в кооперативе (марке­тинговой, транспортной, закупочно-сбытовой и др.) позволяет со­кратить затраты и потери сырьевых ресурсов, сохранить качество продукции.

Особенностью такого кооператива является то, что его произ­водственная база слагается из юридически самостоятельных пред­приятий и хозяйств, имеющих разные формы собственности. Со­вместная же кооперативная собственность (транспортная, марке­тинговая и иные службы, некоторые производственные цеха и ли­нии переработки) создается одновременно или постепенно на сред­ства пайщиков.

В связи с тем, что в процессе кооперирования формируется производственная структура интегрированного производства, в ко­торой имеются два основных блока — производство сырья и его переработка, а при необходимости и третий блок — торговля, не­обходимо определить не только место и роль каждого хозяйству­ющего субъекта, но и механизм их взаимоотношений, которые должны обеспечивать кооперирующимся субъектам равные воз­можности получения выгод от совместной кооперативной деятель­ности и создавать условия для эффективного развития сырьевой базы и перерабатывающего производства. Методическое решение такой комплексной задачи по развитию той или иной отрасли коо­перативного образования должно обеспечиваться разработкой ме­ханизма его функционирования.

Между учредителями и службами обеспечения работы коопе­ратива механизм экономических взаимоотношений должен строиться на принципах коллегиального принятия решений по ценам на сырье, поставляемое членами-пайщиками на переработку. Наибо­лее оптимальный уровень поставки сырья на переработку должен находиться в пределах 70—75% от его производства членами-пай­щиками, а размер предварительной оплаты за сырье должен со­ставлять 45—50% от средней плановой себестоимости его произ­водства в хозяйствах. Основными документами, на которых базиру­ются взаимоотношения хозяйств — поставщиков сырья на пере­работку, является Устав и контракт. Транспортировка сырья от товаропроизводителя до перерабатывающего предприятия должна производиться в основном кооперативным транспортом по расцен­кам, устанавливаемым общим собранием или Правлением коопера­тива.

Главной целью кооператива является максимальное удовлет­ворение потребностей товаропроизводителей в своевременной пе­реработке и реализации сельскохозяйственной продукции, с пос­ледующим возмещением затрат и получением доли прибыли, рас­пределяемой между членами кооператива в соответствии с их вкладом в общий результат.

Возможно применение и другой методики определения доли участия членов кооперации в конечном результате, которая осно­вана на учете только объемов поставок сырья на переработку. При этом размер прибыли, полученной в кооперативе, распределяется по объему поставляемого сырья на переработку и размеру паевых взносов. Эта методика распределения прибыли больше подходит к кооперативу, созданному товаропроизводителями непосредственно на их средства, а перерабатывающее предприятие является их собственностью.

Применение этих методик распределения прибыли кооперати­ва обеспечивает взаимный интерес участникам кооперации, осо­бенно товаропроизводителям, на увеличение производства сельс­кохозяйственной продукции и объемов поставок ее на переработку.

В связи с тем что деятельность кооперативного формирования весьма многогранна (закупка, доставка сырья на переработку, пе­реработка, хранение готовой продукции и ее реализация) и прохо­дит в условиях рыночных отношений, необходимым мероприятием является разработка бизнес-плана, который позволяет избежать негативных явлений и снизить степень риска в конкурентной борьбе.

Бизнес-план как форма планового управления деятельностью кооперативного формирования в рыночных условиях дает возмож­ность проведения мероприятий по расширенному воспроизводству и выпуску новых видов продукции, разработке стратегии и такти­ки поведения в условиях конкурентной борьбы не только за выжи­вание, но и за эффективное, пропорциональное развитие сельско­хозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Проведение приватизации государственных ремонтно-технических предприятий и формирование на их основе, как правило, ак­ционерных обществ закрытого типа в значительной степени ухуд­шило материально-техническое обслуживание машинно-трактор­ного парка сельскохозяйственных предприятий и особенно кресть­янских (фермерских) хозяйств, так как высокий уровень цен на ус­луги по техническому обслуживанию привел к повсеместному от­казу от них со стороны сельских товаропроизводителей, что нега­тивно отражается на деятельности сторон.

В связи с этим сельский товаропроизводитель стремится к со­зданию соответствующих кооперативов, то есть своей системы ма­териально-технического обслуживания, задача которой не получе­ние прибыли, а обеспечение сельскохозяйственных предприятий своевременным и качественным ремонтом техники и другими вида­ми технического сервиса. В настоящее время в сельском хозяйстве возникают машинно-технологические станции (МТС), в том числе и на кооперативной основе, что в какой-то степени снижает остроту проблемы по материально-техническому обслуживанию сельхоз­производителей. Однако, при повсеместной организации такой сети технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий, быв­шие государственные, а теперь акционерные общества, имеющие хорошо организованную техническую базу, теряют свое назначе­ние, что в целом является большой экономической потерей.

Восстановление системы материально-технического обслужи­вания сельских товаропроизводителей в современных условиях мо­жет быть осуществлено только через формирование кооператив­ных объединений на базе акционерных обществ и внутрихозяйствен­ных кооперативов по ремонту сельскохозяйственной техники.

Создание таких кооперативов, в которые вошли бы на равных правах (один член — один голос) акционерные общества по агросервисному обслуживанию и производители сельскохозяйственной продукции (крестьянские (фермерские) хозяйства, колхозы, совхо­зы и иные формы хозяйствования) с их машинно-тракторным пар­ком, обеспечит не только сохранение созданной десятилетиями иног­да уникальной технической базы сельского хозяйства, но и внесет новые элементы в ее организацию.

Кооператив по материально-техническому обслуживанию села создается на тех же принципах, что и иные потребительские коо­перативы в сельском хозяйстве. Особенность состоит лишь в том, что эта форма кооперации объединяет под единым управлением всю материально-техническую базу хозяйств-пайщиков. В резуль­тате машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприя­тий попадает под более квалифицированный патронаж акционер­ных обществ по материально-техническому обслуживанию села. Такое взаимодействие структурных звеньев кооперативной систе­мы осуществляется на условиях равных экономических возможнос­тей эффективного использования технических средств в сельскохо­зяйственном кооперативе.

Создание кооператива или системы на районном уровне по материально-техническому обслуживанию села позволяет повысить эффективность работы не только акционерного общества, но и улучшить обслуживание первичных внутрихозяйственных коопе­ративных структур, возникших в сельскохозяйственных предприя­тиях в процессе реформирования. В результате возникает хотя и сложная, но высокоэффективная система по материально-техни­ческому обслуживанию сельских товаропроизводителей. В ее со­ставе могут возникнуть на кооперативной основе, там, где необхо­димо, прокатные пункты тракторов и иной сельхозтехники, диаг­ностические лаборатории с ремонтом технических средств, при­надлежащих сельхозпредприятиям, производственным кооперати­вам и крестьянским хозяйствам. Наличие такой альтернативной си­стемы кооперативов по прокату и ремонту сельскохозяйственной техники защитит товаропроизводителя от частных и монопольных структур, а создание дилерских пунктов по реализации и обслу­живанию техники придаст развитию рыночных отношений циви­лизованный характер.

Формирование и функционирование потребительских коопе­ративов и их систем обеспечивают организационно-хозяйственную ткань кооперативного сектора экономики. Все дело в том, как ак­тивно и на какой экономической и правовой основе будут разви­ваться и совершенствоваться создаваемые кооперативно-хозяйствен­ные структуры.

Кооперативы находят поддержку прежде всего среди наибо­лее экономически слабых слоев потребителей, мелких производи­телей и крестьян. С самого начала кооперативное движение выдви­нуло ряд принципов, которые до настоящего времени определяют основную деятельность кооперативов.

Во-первых, кооперативы обслуживают своих членов, выпол­няют те функции, которые мелкие потребители и производители не в состоянии выполнить, прибыль нее используется главным об­разом для реинвестирования и только оставшаяся ее часть распре­деляется между членами кооператива. Во-вторых, принцип демок­ратизма является важной особенностью кооперативов, когда каж­дый член кооператива имеет один голос независимо от масштабов его экономической деятельности. В-третьих, иерархическая струк­тура управления, по принципу "снизу — вверх", с делегированием нижними структурами кооператива власти верхним эшелонам с со­хранением за нижними контроля.

Организация кооператива объясняется прежде всего необхо­димостью защиты интересов наиболее экономически слабых членов общества.

Однако основное значение кооперативов для сельского хозяй­ства заключается не только в их социальных устремлениях, а в том, что в лице кооператива найдены средства концентрации сель­скохозяйственного производства и всего агропромышленного комп­лекса. При кооперации обеспечивается удачное сочетание между исторически сложившимся мелким сельскохозяйственным произво­дителем и экономически обоснованными крупными по своим разме­рам предприятиями перерабатывающей промышленности, снабженческо-сбытовой системой. Все это способствует созданию крупных объединений, процессу концентрации. Специфика ее состоит в том, что фермер при сохранении хозяйственной самостоятельности вклю­чается в более крупные экономические структуры, размеры которых позволяют обеспечить высокую эффективность производства. Эти структуры решают те задачи, которые не в состоянии выпол­нить отдельные сельскохозяйственные предприятия. При этом вхож­дение фермы в народно-хозяйственный механизм не сопровождает­ся эксплуатацией фермера промышленными и торговыми монопо­лиями, а, наоборот, в этой структуре важную или даже определя­ющую роль играет сам фермер и сама структура направлена на защиту его интересов.

Одновременно на практике осуществляется и горизонтальная концентрация. Она получила развитие в ряде стран.

Не следует идеализировать функционирование крупных коо­перативов, охватывающих целые отрасли сельского хозяйства. Бе­зусловно, они оказывают доминирующее влияние на деятельность фермерских хозяйств, а в некоторых странах приобретают явные признаки корпорации. Однако они, безусловно, создают более бла­гоприятный экономический климат для деятельности фермерских хозяйств. Их принципиальное отличие находит отражение в зако­нодательстве многих стран. На кооперативы не распространяется антимонопольное законодательство. Для кооперативов в ряде стран существует льготное налогообложение, кредитование и т. д. В зако­нодательстве многих стран реализуется юридическая норма об осо­бом, отличном от обычных коммерческих организаций, характере кооперативов и о необходимости для них создания особого режима в экономической деятельности.

В практике многих стран сложилось два типа сельскохозяй­ственных кооперативов: первый тип — кооперативы производи­телей, или вертикальные кооперативы, выполняющие обслуживаю­щие функции; второй тип — производственные кооперативы, или горизонтальные кооперативы.

Вертикальные (обслуживающие) кооперативы преобладают во всех странах. Суть их сводится к тому, что сельскохозяйственные производители, сохраняя свою юридическую и экономическую са­мостоятельность, объединяются для совместной деятельности по производству определенного вида продукции, например, получе­ния и сбыта сахара-песка, продуктов переработки картофеля, мо­лока и т. п. Эти кооперативы могут содержать на паях сельхозтех­нику, сервисную службу, перерабатывающие предприятия. В таких кооперативных объединениях каждый участник кооперации са­мостоятельно распоряжается доходами и осуществляет производ­ственные функции в рамках своего хозяйства. В таких кооперати­вах члены непосредственно не работают. Работу выполняет наем­ный персонал.

При втором типе кооперации крестьяне объединяются для совместного производства сельскохозяйственной продукции. В та­ких кооперативах каждый член теряет, как правило, свою право­вую и хозяйственную независимость и обязан принимать личное участие в производственном процессе.

В подобного рода кооперативах управление и распределение доходов строится неодинаково. По-разному формируется и имуще­ство кооперативов. В кооперативах первого типа число своих чле­нов не ограничивается. У кооперативов второго типа, наоборот, количество пайщиков ограничивается по чисто технологическим причинам.

В мировой практике развития сельскохозяйственной коопера­ции по видам деятельности сложились следующие виды коопера­тивов: по переработке и сбыту продукции, снабжению средствами производства, производственному обслуживанию, кредитованию и производственной деятельности.

Наиболее широкое распространение в мире получили коопе­ративы по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. Такие кооперативы гарантируют фермерам рынок сбыта и ста­бильные цены.

В сферу кооперативной деятельности во всех развитых стра­нах входит производство, переработка и сбыт молочной продук­ции. На кооперативных молочных заводах вырабатывается значи­тельная часть сливочного масла, сыра и других видов молочной продукции.

Находясь в условиях конкуренции, кооперативы постоянно улучшают производственную базу принадлежащих им предприя­тий перерабатывающей промышленности, осваивают прогрессив­ные технологии, обеспечивающие переработку сырья. В борьбе за рынки сбыта уделяется много внимания маркетингу, изучается потребительский спрос, совершенствуется сбытовая сеть, ее раз­мещение. Все это обеспечивает устойчивые позиции на рынке про­довольственных товаров.

Одним из главных направлений кооперативной деятельности в аграрной сфере является материально-техническое обеспечение фермерских хозяйств. Эту функцию выполняют главным образом специализированные снабженческие кооперативы. В общем объеме поставок сельским товаропроизводителям необходимых им средств производства в странах ЕЭС закупочно-снабженческие кооперати­вы занимают примерно 50%. В Скандинавских странах — Швеции, Норвегии, Финляндии — 60%, а в США — 26%.

Основным направлением кооперативной снабженческой дея­тельности является обеспечение фермеров удобрениями и корма­ми. Доля кооперативов в поставках им по заявкам удобрений в США, Германии, Франции, Голландии, Швеции, Дании и Норве­гии составляют 45—65%, в поставках кормов она колеблется от 40 до 65%. Во многих странах снабженческим кооперативам принадле­жит ведущая роль в обеспечении фермеров семенами. Так, в США в поставках всего семенного материала на долю снабженческих ко­оперативов приходится 20%, в Дании — 40%, в Ирландии — 55%, во Франции — 75% семян зерновых и 65% рапса.

Технику и горюче-смазочные материалы фермерам поставля­ют также снабженческие кооперативы. В Германии и США на их долю приходится до 36% горючего, в Финляндии — 40% техники и горючего, в Норвегии, Швеции и Дании — 25%. Небольшой удель­ный вес кооперативного сектора в снабжении фермеров техникой и горючим объясняется тем, что во многих странах крупные компа­нии-производители давно и успешно организовывали сбыт и об­служивание сельскохозяйственной техники через системы собствен­ных отделений и агентов. Поставки горючего эти гиганты осуществ­ляют также через свои мощные распределительные сети. В боль­шинстве случаев организации, поставляющие технику и различ­ное оборудование, осуществляют их наладку, ремонт и техничес­кое обслуживание.

За многие десятилетия кооперативы создали разветвленную распределительную сеть с развитой инфраструктурой, с устой­чивыми производственно-экономическими связями, зачастую с орга­низацией собственного производства. Так, в зернопроизводящих ре­гионах кооперативы не только реализуют зерно в чистом виде, но часто его перерабатывают в комбикорма.

Во многих странах для кооперативного движения характерно совмещение в рамках одной кооперативной организации несколь­ких функций по производственно-техническому и сервисному об­служиванию фермерских хозяйств. Так, снабженческие коопера­тивы наряду с поставкой фермерам средств производства осуще­ствляют закупку, переработку и сбыт зерна, картофеля, семян и т. д.

Многие отраслевые сбытовые кооперативы также выполня­ют функции снабжения. Молочные кооперативы поставляют сво­им пайщикам различное оборудование: доильную технику, холо­дильники-цистерны, комбикорма и другие. Кооперативы, занимаю­щиеся переработкой и реализацией продуктов растениеводства, обеспечивают фермеров элитными семенами, удобрениями, хими­ческими препаратами и другими товарами для современных тех­нологий по возделыванию тех или иных культур, оказывают кон­салтинговые услуги, поставляют необходимые технические ре­сурсы.

Принимая на себя функции, связанные со сбытом сельскохо­зяйственной продукции и поставкой средств производства, коопе­ративы тем самым способствуют повышению эффективности про­изводства в фермерских хозяйствах.

Весомую роль в экономике сельского хозяйства играют коопе­ративы, осуществляющие производственное обслуживание фер­мерских хозяйств. К этой группе кооперативов относятся прежде всего объединения по коллективному использованию сельскохозяй­ственных машин и механизмов. Они получили большое распростра­нение в странах Европы, в которых много мелких ферм. Коопера­тивы этого направления деятельности позволяют пользоваться фер­мерам современной высокопроизводительной специализированной техникой. Организационные формы здесь разнообразные. Они быва­ют небольшими (5—10 членов) и достаточно внушительными — до нескольких сот фермеров. В ряде кооперативов техника является коллективной собственностью их членов и выдается для выполне­ния сельскохозяйственных работ по заявкам с оплатой по расцен­кам, утверждаемым на общем собрании членов кооператива. Ма­шины обслуживают наемные работники.

Нередко техника находится в коллективной собственности, од­нако машины выдаются в этом случае напрокат в порядке очереди, с учетом графика сельскохозяйственных работ. Оплата за пользо­вание техникой производится прямо пропорционально отработан­ному у фермера времени.

Встречаются и другие формы кооперативных объединений, выполняющие работы на определенных условиях.

Помимо коллективного использования техники кооперативы для фермеров выполняют и такие услуги, как сервисное обслужива­ние машин и оборудования, строительство ирригационных сис­тем и оросительных сетей, обеспечение электрической и теле­фонной связью, информационные консультации и т. п.

В ряде стран кооперативы по переработке и сбыту животно­водческой продукции имеют свою сеть учреждений и предприя­тий по ветеринарному и племенному обслуживанию скота фер­мерских хозяйств.

Значительные успехи в развитии животноводства в ряде стран связаны с кооперативами, которые занимаются племенной работой. Так, в США, в Скандинавских странах, Франции, Голландии прак­тически вся сеть станций по искусственному осеменению живот­ных принадлежит кооперативам.

Сельскохозяйственные кооперативы не только рекламируют все новое и ценное, но и проводят работу по внедрению в произ­водство достижений научно-технического прогресса.

Кооперативы уделяют внимание также профессиональному образованию и производственному обучению работников аграрной сферы. Действует развернутая сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственные центры, систематически про­водятся курсы повышения квалификации фермеров.